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公共施設の現状と課題 花巻市公共施設白書を更新しました | 花巻市

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第 章 公共施設の現状及び課

(2)
(3)

学校教育系施設 32.2%

民文 系施設 11.3%

社会教育系施設 4.6% スポ

ション

系施設 11.0% 産業系施設

5.0% 子育 支援施設

2.2% 保健 福祉施設

2.4% 療施設

3.9% 行政系施設

7.4% 公営

11.8%

他※ 8.2%

第 章 公共施設の現状及び課

.建物施設の状況

用途別建物施設 保有状況

■建物施設 642施設 1707棟 延床面積 52万㎡ 超え いま

■延床面積 割合 32.2% 学校教育系施設 占 いま

建物施設 総数 642施設 1,707棟 延床面積 合計 527,174.95㎡ 延床面 積 訳 学校教育系施設 32.2% 次い 公営 宅 11.8% 市民文化系施設 11.3 レク ョン系施設 11.0 割合

表.2.1.1 用途別建物施設 保有状況

施設 用途 大分類 施設 用途 中分類 施設数 棟数 延床面積(㎡)

学校教育系施設 学校 30 221 165,876.27

学校給食センタ 9 10 4,016.47

民文 系施設

集会施設 56 109 48,155.98

施設 9 9 5,556.84

施設 1 2 6,031.36

社会教育系施設 図書館 4 5 4,585.86

博物館等 13 62 19,747.98

スポ ション系

施設

スポ ツ施設 49 128 55,486.02

ション施設 11 45 2,274.43 産業系施設

産業系施設 9 23 13,237.73

観光系施設 8 17 2,616.67

農林水産業系施設 20 45 10,638.77

子育 支援施設 幼保 も園 17 27 8,423.39

幼児 児童施設 15 21 3,440.23

保健 福祉施設 高齢福祉施設 5 11 6,073.54

保健施設 4 7 6,327.98

療施設 療施設 2 25 20,307.73

行政系施設

庁舎等 4 27 21,795.64

消防施設 6 20 4,841.51

消防屯所 138 149 9,124.09

他行政施設 15 23 3,066.35

公営 公営 26 402 62,156.00

公園 公園施設 76 106 2,279.95

清掃施設 清掃施設 2 16 7,412.40

他建築系公共施設

駐車場 駐輪場 5 20 1,945.05

斎場 墓園 7 9 1,118.36

他建築系公共施設 40 46 1,147.06

歴史的建造物 歴史的建造物 4 8 1,091.23

普通財産 普通財産 42 89 13,541.03

水道 水道 4 5 3,752.17

農業集落排水 農業集落排水 9 10 3,979.37

コミュニ コミュニ 1 1 68.69

1 9 7,058.80

総計 642 1,707 527.174.95

図2.1.1 建物施設 延床面積割合

※そ 公園 清掃施設 建築系公共施設 歴史的建造物 普通財産 水道 農業集落排水 市場 ュニ 構成さ

(4)

建築 別分

■築30~39 施設 最 多く 全体 28.7% 占 いま

■学校教育施設や市民文化系施設 建築後30 以 経過 大規模施設 老朽化 進 いま

■今後10 間 約7割 施設 築30 以 老朽化施設 増加 懸念さ ま

建築 別延床面積 築3039 28.7% 最 多く 次い 築2029 23.0% 占 い 昭和60(1985) 以前 学校教育施設や市民文化系施設 多く 整備さ

建築後30 以 経過 た大規模施設 老朽化 進 い た 昭和56(1981) 以前 建設さ た旧耐震基準 施設 全体 延床面積 34.2% 占 い

今後10 間 約7割 施設 築30 以 こ さ 老朽化施設 増加 懸念さ

図2.1.2 建築 別建物施設 延床面積

図2.1.3 建物施設 経過 数別床面積割合

築10 未満 10.4%

築10~19 21.8%

築20~29 23.0% 築30~39

28.7% 築40~49

13.8% 築50

2.3% 0

5000 10000 15000 20000 25000 30000

築10 未満 築10~19

築20~29 築30~39

築50 築40~49

旧耐震基準(昭和56 以前) 34.2% 新耐震基準(昭和57 以降) 65.8%

延床面積 (㎡)

学 校 教 育 系 施 設 民 文 系 施 設 社 会 教 育 系 施 設 ス ポ シ ョ ン 系 施 設 産 業 系 施 設 子 育 支 援 施 設 保 健 福 祉 施 設 療 施 設

行 政 系 施 設 公 営

(5)

経過 数 状況

■築30 以 割合 高い順 医療施設 学校教育系施設 市民文化系施設 いま

■築30 以 割合 い順 保健 福祉施設 産業系施設 スポ ツ レク エ ション施設 いま

■用途別 老朽化施設 割合 大 差 生 いま

建物施設 経過 数 状況 築30 以 割合 高い 療施設 83.4% 市 民文化系施設 73.5% 学校教育系施設 53.1% っ い

た 築30 以 割合 い 保健 福祉施設 2.5% 産業系施設 15.5% ポ ツ レク エ ョン施設 28.4% っ い

用途別 学校教育系施設 築3053.1% 市民文化系施設 73.5% 社会教育系施設 30.3% ポ ツ レク エ ョン系施設 28.4% 産業系施設 15.5 子育 支援施設 50.2 保健 福祉施設 2.5 療施設 83.4 行政 系施設 29.5% 公営 宅 35.9% そ 39.3% っ い

30 以 割合 最大 83.4% 最小 2.5% 用途別 老朽化施設 割合 大 差 生 い

図2.1.4 建物施設 経過 数別床面積 構成比 6.8%

0.6% 1.6%

29.7% 0.5%

2.9% 2.1%

24.0% 4.0%

19.3%

3.1% 5.0%

4.8% 9.4%

16.1% 28.6% 13.9%

8.5% 31.3%

8.6%

50.6% 2.5%

44.7% 7.8%

19.0% 14.2%

42.8% 39.2%

35.8% 19.6%

36.4%

7.4% 25.3%

10.8% 32.7%

36.1% 27.5%

15.5% 16.5%

21.9% 31.0%

17.0%

9.2% 67.8%

21.8% 51.8%

23.5% 30.0%

6.7% 16.5%

3.0% 13.5% 17.1%

4.4% 17.2%

12.0% 12.2%

4.3% 13.9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

公営 行政系施設 療施設 保健 福祉施設 子育 支援施設 産業系施設

スポ

ション系施設 社会教育系施設

民文 系施設 学校教育系施設

築50 築40~49 築30~39 築20~29 築11~19 築10 未満

(6)

人口一人当た 延床面積 花巻 人口一人当た 延床面積

■本市 人口一人当た 延床面積 5.31㎡ いま

■旧市 村別 最大 大迫11.54㎡ 最小 花巻4.49㎡ いま 本市 人口一人当た 建物施設 延床面積 5.31㎡ っ い

旧市 村 人口一人当た 延床面積 花巻 4.49㎡ 大迫 11.54㎡ 石鳥谷 5.30 東和 7.73

表2.1.2 旧市 村別 人口一人当た 延床面積

人口 延床面積

人口一人当た 延床面積 /

花巻 69,776 313,930.11 4.49

大迫 5,581 64,413.25 11.54

石鳥谷 14,769 78,369.63 5.30

東和 9,104 70,461.96 7.73

合計 99,230 527,174.95 5.31

※人口 27(2015) 4 1日現在 民基本 帳人口

図2.1.5 旧市 村別 延床面積 構成比 花巻

313,930.11㎡ 59.5% 大迫

64,413.25㎡ 12.2% 石鳥谷 78,369.63㎡

14.9% 東和 70,461.96㎡

13.4%

(7)

岩手県 都 比較

■本市 人口一人当た 延床面積 岩手県 都市 均4.98㎡ 全国 均3.78

㎡ 回 いま

岩手県 約9万人以 4都市 比較 た 花巻市 含 岩手県 都市 人口一 人当た 延床面積 4.98㎡ 全国 均 3.78㎡ っ 本市 やや高

っ い

表2.1.3 岩手県 都市 人口一人当た 延床面積

自治体 人口 延床面積

人口一人当た 延床面積 /

花巻 99,230 527,175 5.31

盛岡 294,072 1,062,074 3.61

93,524 424,110 4.53

一関 123,445 731,106 5.92

奥州 121,659 633,665 5.20

岩手県 146,386 675,626 4.98

最大値 294,072 1,062,074 5.92

最小値 93,524 424,110 3.61

図2.1.6 岩手県 都市 人口一人当た 床面積

※本市以外 人口 自治体 27 2015 4 1日現在

※本市以外 延床面積 総務省 25 度公共施設状況調 財産延床面積

※全国 均値 総務省 25 度公共施設状況調 財産延床面積 総務省 人口推計 27 4 1日現

3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000

人口() 人口一人当た 延床面積(㎡/人)

盛岡 一関

花巻

奥州

岩手県

4.98

全国 3.78

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全国類似都 比較

■本市 人口一人あた 延床面積 全国類似都市 均6.32㎡ やや 回 いま

花巻市人口 ョン(27 10 ) 総人口 ク あ 成 12(2000) 107,175 52(2040) 人口推計値 75,153 参考 人口 70,000 110,000 人口密度 80人/k 120人/k 該当 6都市 類似都市

比較 た

全国類似都市 人口一人当た 延床面積 6.32㎡ っ 本市 やや っ い

表2.1.4 全国類似都市 人口一人当た 延床面積

自治体 人口 延床面積

人口一人当た 延床面積 /

花巻 99,230 527,175 5.31

宮城県栗原 73,890 529,244 7.16

秋田県大館 77,805 441,663 5.67

秋田県大仙 87,775 561,935 6.40

県伊那 70,258 357,647 5.09

大分県日田 70,274 461,277 6.56

大分県 77,158 621,903 8.06

類似都 79,484 500,121 6.32

最大値 99,230 621,903 8.06

最小値 70,258 357,647 5.09

図2.1.7 全国類似都市 人口一人当た 延床面積

※本市以外 人口 総務省 25 度市 村別決算状況調 26 1 1日現在 民基本 帳人口

※本市以外 延床面積 総務省 25 度公共施設状況調 財産延床面積

3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00

60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 110,000

人口() 人口一人当た 延床面積(㎡/人)

類似都

6.32

全国 3.78 伊那 花巻

大館

大仙 日田

栗原

(9)

耐震 実施状況

■建物施設全体 88.0% 耐震化さ いま

■施設 約1割 耐震性確保 課 いま

耐震化 実施状況 新耐震基準 65.8%適合 い 旧耐震基準 耐震改修 実施済 施設 16.5% 耐震診断 結果 耐震改修不要 った施設 5.7

全体 耐震化済 88.0% っ い

1割 施設 い 耐震性 確保 課題 っ い

表2.1.5 耐震化実施状況

延床面積 構成比

新耐震基準 346,999.94 65.8%

旧耐震基準

耐震改修実施済 86,915.37 16.5%

耐震改修不要 30,105.50 5.7%

未実施 診断又 改修 63,154.14 12.0%

527,174.95 100.0%

耐震 + + 464,020.81 88.0%

図2.1.8 耐震化実施状況 構成比 新耐震基準

65.8% 耐震改修実施

16.5% 耐震改修不要

5.7%

未実施 12.0%

(10)

.インフラ施設の状況

道路 橋 ょう 状況

■道路延長 全国 均 岩手県 均 回 高い値 いま

■橋 ょう 鋼橋34.8% 木橋 そ 他27.1% PC橋24.3% 順 多く 設後30 以 橋 36.4% 占 いま 建設 不明34.9% 含 約7 割 橋 老朽化 懸念さ ま

道路 実延長 3,308,375m 道路面積 16,762,805 橋 う 実延長 14,397 m 橋 う面積 94,094

18 1 1日市 村合併 広大 市域 擁 こ 本市 道路延 長 成 25 度公 共施設 状 況調 総 務 省 全 国 均 589,429m 岩 手 県 均 858,159 回っ 全国 25番目 岩手県 2番目 高い値

っ い

表2.2.1 道路 状況 総量 種別

実延長() 道路面積() 舗装面積()

道路 3,308,375 16,762,805 8,778,580

271,060 2,292,077 1,568,112

293,004 1,783,015 1,260,212

2,740,122 12,669,453 5,274,447

独立専用自歩道 4,189 18,260 18,002

自転車歩行者道 516,134 705,090 675,809

車道 独立専用自歩道

表2.2.2 橋 ょう 状況 橋数 総量 種別

ょう数

実延長() 面積() 構成比 合計 15m未満 15m以

ょう 1,029 824 205 14,397 94,094 100.0

PC 22,860 24.3

RC 12,996 13.8

鋼橋 32,769 34.8

石橋 18 0.0

木橋 25,451 27.1

資料:道路課

図2.2.1 橋 ょう 経過 数別面積 構成比

10 未満 3,186㎡

3.4% 10 ~19

16,726㎡ 17.8%

20 ~29 7,093㎡

7.5%

30 ~39 14,540㎡

15.5% 40 ~49

11,315㎡ 12.0% 50 ~59

4,422㎡ 4.7%

不明 32,857㎡

34.9%

60 以上 3,952㎡

4.2%

(11)

水道 状況

■ 水道管 整備後10 ~19 管路 55.4% 多く 整備後10 未満

含 比較的新 い管路89.1% いま

水道普及率88.0% 岩手県 均 77.8% 回っ

水道管 整備状況 1019 管路 55.4% 多く 整備後10 未満 含 89.1 比較的新 い管路

表2.2.3 水道 整備状況 汚水処理 域計 面積

4,469.8 ha

汚水処理 域整備面積

3,202.7 ha

普及率 88.0

水洗 76.0

※汚水処理 域計 整備 面積 公共 水道 農業集落排水 ュニ 合計 た面積

表2.2.4 水道管 総量

施設別 延長

水道管

公共 水道 561,730.7

農業集落排水 332,584.6

コミュニ 2,647.8

合計 896,963.1

表2.2.5 水道管 種別

種別 延長

水道管

250mm未満 860,512.9

251500mm未満 32,818.7

5011000mm未満 3,104.7

1001mm2000mm未満 526.8

図2.2.2 水道管路 経過 数別延長 構成比

資料: 水道課

10 ~19 497,012.3m

55.4% 10 未満

301,787.2m 33.7%

20 ~29 89,697.4m

10.0% 30 ~39

8,466.2m 0.9%

(12)

.将来更新投資 の試算 建物施設 考え方

全 施設 同規模 建替え 将来的 更新費用 以 考え方

基 試算

試算 総務省所管 財団法人自治総合センタ 公表 い 地方公共団体 財政 析等 関 調査研究会報告書 及び財団法人地域総合整備財団 ふ さ 財団 提 供 公共施設更新費用試算ソ 様書 基 試算 い

更新時期

耐用 数を60 設定 大規模改修

耐用 数 1/2 30 を経過時点 大規模改修を行い そ 後30 建替えを 行う設定

更新後 施設面積

現在 施設面積 一 施設を再整備 設定 更新単価

分類 大規模改修単価 更新単価

民文 系施設 社会教育系施設

産業系施設 療施設 行政系施設

250 / 400 /

ポーツ・レクリエー ョン系施設 保健 福祉施設 清掃施設 他建築系公共施設 歴史的建造物 普通財産 水道

農業集落排水 コミュニ

200 / 360 /

学校教育系施設 子育 支援施設 公園

170 / 330 /

公営

170 / 280 /

(13)

建物施設 将来更新費用

建物施設 建替えや大規模改修 将来更新費用 試算 結果 今後40 間 約 2,278.6 費用 必要 予測さ 均約 57.0 試算

直近5 間 投資的経費 均27.0億 維持 た場合 均30.0億 不足 予測さ

図2.3.1 建物施設 将来更新費用

表2.3.1 建物施設 将来更新費用

将来更新投資 更新投資 40

将来更新投資 建物施設 2,278.6 57.0

建替え 1,283.3 32.1

大規模改修 607.1 15.2

大規模改修積 388.1 9.7

表2.3.2 建物施設 係 投資的経費 推移 一般会計 千

H22 H23 H24 H25 H26 5

(2010) (2011) (2012) (2013) (2014) 投資的経費 4,401,848 3,374,632 1,653,549 1,672,323 2,388,196 2,698,110

資料:財政課

■今後40 間 更新 費用 約2,278.6億 予測さ ま

■ 間約57.0億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間約2.0 億 あ 間約30.0億 不足 予測さ ま

40 更新費用: 57.0

建物施設 投資的経費: 27.0 年間約 億円の不足

(14)

道路 橋 ょう 考え方

道路 橋 う 将来的 更新費用 以 考え方 基 試算

試算 総務省所管 財団法人自治総合センタ 公表 い 地方公共団体 財政 析等 関 調査研究会報告書 及び財団法人地域総合整備財団 ふ さ 財団 提 供 公共施設更新費用試算ソ 様書 基 試算 い

道路 考え方

種別 単価

道路

一般道路 4,700 /㎡

自転車歩行者道 2,700 /

橋 ょう 考え方

種別 単価

ょう

鋼橋 500 /

PC RC 石橋 425 / 耐用 数を15 仮定 試算 期間を40 に設定

総面積を耐用 数 15 割 た面積 1/15 を毎 更新 仮定 道路面積に更新単価を乗 算定

道路面積 舗装部分 を対象

耐用 数を60 仮定 試算 期間を40 に設定

現状が鋼橋 橋 ょうに い そ 鋼橋 更新 そ 以外 橋 ょうに い PC橋に 更新 仮定

橋 ょう面積に更新単価を乗 算定

(15)

道路 橋 ょう 将来更新費用

道路 橋 う 将来更新費用 試算 結果 今後40 間 約1,349.8億 必要 予想さ 間 均約33.7億 試算 直近5 間 投 資的経費 均21.3億 維持 た場合 均12.4億 不足 予測さ

図2.3.2 道路 橋 ょう 将来更新費用

表2.3.3 道路 橋 ょう 将来更新費用

将来更新投資 更新投資 40

将来更新投資 道路 ょう 1,349.8 33.7

道路 1,064.2 26.6

ょう 285.6 7.1

表2.3.4 道路 橋 ょう 投資的経費 推移 一般会計 千

H22 H23 H24 H25 H26 5

(2010) (2011) (2012) (2013) (2014) 道路 ょう 2,036,731 2,855,943 1,933,659 1,831,142 2,001,907 2,131,876

既存更新分 105,638 173,576 257,445 199,688 194,543 186,178 新規整備分 1,800,106 2,613,991 1,627,016 1,597,530 1,770,999 1,881,928 用地取得分 130,987 68,376 49,198 33,924 36,365 63,770

資料:財政課

■今後40 間 更新 費用 約1,349.8億 予測さ そ うち道路 費用 約1,064.2億 橋 ょう 費用 約285.6億

いま

■ 間約33.7億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間約21.3 億 あ 間約12.4億 不足 予測さ ま また 投資的経費 大半

新規整備 あ こ 今後 既存更新 費用確保 必要 ま

40 更新費用: 33.7

道路 ょう 投資的経費: 21.3 年間約 億円の不足

(16)

水道 考え方

水道 将来的 更新費用 以 考え方 基 試算

試算 総務省所管 財団法人自治総合センタ 公表 い 地方公共団体 財政 析等 関 調査研究会報告書 及び財団法人地域総合整備財団 ふ さ 財団 提 供 公共施設更新費用試算ソ 様書 基 試算 い

種別 単価

水道

~250mm未満 61 /m

251500mm未満 116 /

5011000mm未満

124 / 1001mm2000mm未満

2001mm3000mm未満

耐用 数を50 仮定 試算 期間を40 に設定 水道延長に更新単価を乗 算定

(17)

水道 将来更新費用

水道 将来更新費用 今後40 間 約423.1億 間 均約10.6

試算 予測さ 直近5 間 投資的経費 均15.0億 新規整 備 大半 占 い こ 今後 既存更新 費用確保 更新費用 準化 必要

図2.3.3 水道 将来更新費用

表2.3.5 水道 将来更新費用

将来更新投資 更新投資 40

将来更新投資 水道 423.1 10.6

表2.3.6 水道 係 投資的経費 推移 特別会計 千

H22 H23 H24 H25 H26 5

(2010) (2011) (2012) (2013) (2014) 水道 1,765,542 1,529,940 1,427,869 1,323,266 1,276,524 1,504,628

既存更新分 - - - - 13,920 26,784

新規整備分 1,765,542 1,529,940 1,427,869 1,323,266 1,342,604 1,477,844

用地取得分 - - - - - -

資料:財政課

■今後40 間 水道 更新 費用 約423.1億 予測さ ま

■ 間約10.6億 予測さ 投資的経費 均 間約15.0億

投資的経費 大半 新規整備 あ こ 今後 既存更新 費用確保 更新費

用 準化 必要 ま

40 更新費用: 10.6 水道 投資的経費: 15.0

(18)

公共施設 建物施設 ンフ 施設 将来更新費用

建物施設 道路 橋 う 水道 合わせた将来更新費用 今後40 間 約4,051.5 億 間 均約101.3億 試算 直近5 間 投資的経費 均 63.3 維持 た場合 今後 38.0 不足

図2.3.4 公共施設 建物施設 インフ 施設 将来更新投資 試算

表2.3.7 公共施設 建物施設 インフ 施設 将来更新費用

将来更新投資 更新投資 40

将来更新投資

建物施設 ンフ 施設

4,051.5 101.3 建物施設

建替え 大規模改修 大規模改修積

2,278.6 1,283.3

607.1 388.1

57.0 32.1 15.2 9.7

道路 1,064.2 26.6

ょう 285.6 7.1

水道 423.1 10.6

表2.3.8 公共施設 建物施設 インフ 施設 係 投資的経費 推移 千

H22 H23 H24 H25 H26 5

(2010) (2011) (2012) (2013) (2014) 建物施設 4,401,848 3,374,632 1,653,549 1,672,323 2,388,196 2,698,110 道路 ょう 2,036,731 2,855,943 1,933,659 1,831,142 2,001,907 2,131,876 水道 1,765,542 1,529,940 1,427,869 1,323,266 1,476,524 1,504,628 合計 8,204,121 7,760,515 5,015,077 4,826,731 5,866,627 6,334,614

資料:財政課

■今後40 間 更新 費用 約4,051.5億 予測さ ま

■ 間約 101.3 億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間約 63.3億 あ 間約38.0億 不足 予測さ ま

40 更新費用: 101.

建物 インフ 投資的経費: 63.3 年間約 8. 億円の不足

(19)

.公共施設の状況からみた課

前 公共施設 現状及び将来 見通 基 将来 わた 適 公共サ 提 供 持続 能 財政運営 両立 た 建物施設 ン 施設別 市全体 取組 べ

主要課題 以 整理 た

建物施設 課

ンフ 施設 課

■施設 約 割 築30 以 今後10 間 約7割 施設 築30 以 ま 今後 老朽化施設 増加 た場合 維持管理費 増大 政 担 大 く 予測さ ま また 老朽化 進行 た場合 劣化 顕 化 安全性 機能性 懸念さ ま そ た 政 担 軽減及び安全性 確 保 た 日常的 点検や計 的 修繕 実施 こ 課 ま

■花巻市 人口一人当た 延床面積 5.31㎡ 全国 均 3.78㎡ 回 過大 傾向 あ いえま 将来的 人口規模や地域特性 十 見据え 保有総量 適 設定 いくこ 課 ま

■建物施設 将来更新投資 現状あ べ 施設 更新 仮定 た場合 間約 57.0 億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間 約 27.0 億 あ 間 30.0 億 不足 こ 予測さ ま そ た 将 来 政規模 見据え 改修 更新コスト 縮 いくこ 課 ま

■全国的 広大 市域 有 た そ 支え インフ 施設 大 く 傾向 あ ま 水道 比較的新 い状況 あ ま 道路 橋 ょう 高度経済 成長期 社会資本 集中的 整備さ こ 建設後3050 期間 経過

い こ 今後急速 老朽化 進行 予測さ ま インフ 施設 民 安心 安全 支え 重要 社会資本 あ こ インフ 施設 効率的

計 的 維持管理 こ 課 ま

■インフ 施設 将来更新投資 現状あ べ 施設 更新 仮定 た場 合 間約44.3 億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間 約36.3億 あ 間8.0億 不足 こ 予測さ ま そ た 政 担 減 準化や施設 最適 状態 保有 た 個別施設計 策定

こ 課 ま

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空 白

参照

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